小区里怎么养狗？湖畔之梦小区大家谈

红土情

　　小区里怎么养狗？湖畔之梦小区大家谈 近日，湖畔之梦小区物业出台了九条养狗公约，其中首条便提出“本小区不提倡养犬”。该公约贴出后，引起了养狗业主的不满，养狗的业主认为自己的权益受到限制。小区怎么养狗才合理？为此，本网邀请小区业主、物业以及治安民警和律师等多方参与了探讨。　　

　　各方探讨：监督和自律双管齐下，文明养狗公约该倡导

　　主持人：蒋晓娟

　　本期嘉宾：

　　湖畔之梦小区物业负责人李建友

　　湖畔之梦小区养狗业主李女士

　　湖畔之梦小区反对养狗的业主代表林女士

　　云南凌云律师事务所民事诉讼中心主任尹朝德律师

　　福德派出所治安中队队长李赛

      

　　“单单在三月份里，就接到二十多起犬只扰民的投诉。”为此，湖畔之梦小区物业出台了九条养狗公约，其中首条便提出“本小区不提倡养犬”。该公约贴出后，很多不喜欢狗类的业主欣然赞同，却引起了养狗业主的不满。养狗的业主认为这九条公约太苛刻，自己的权益受到限制。而另外也有不少物业公司表示，小区内养狗户越多，就越难管理。小区怎么养狗才合理？为此，本报邀请小区业主、物业以及治安民警和律师等多方参与了探讨。

　　1、近日，关于如何养狗，湖畔之梦小区物业方贴出名为“温馨提示”的九条公约，其中大原则是“本小区不提倡养犬”。这些公约是否合理、合法？

　　李建友：我们小区以前也做过类似的文明养狗提示，但通常只有简单的几句。而这次是第一次详细拟出了九条（公约）。现在小区内养狗的户数粗略估计已经达200多户，其中大型犬只至少就有30条。单单在上个月，物业方就接到20多起投诉，其中还有两次业主被咬伤。为了医疗费，原本和谐的邻居开始争吵，甚至出现了打架的纠纷。经过我们走访调查，听取大多数业主的意见后，拟定这九条公约，主要是为了避免再发生类似不和谐事件。

　　林女士：我是非常赞同这个公约的。首先我对大型犬只会害怕。而小区首先是人安全活动的场所，绿化区也是所有业主的公共空间，但如果养的犬只多了，占空间不说，狗身上携带的病菌万一感染到了人怎么办？所以，我主张，在小区内尽量不养狗。

　　李女士：我们养狗怎么了？外出遛狗时也都会自觉拴好，连在湖边散步都会避开老人和小娃娃。就在清明节假期，我在草坪上遛狗时被一个老人骂了。我感觉养狗的权利受到了无形压制，实在不赞同这个公约还要在小区内长久公示下去的做法。

　　尹朝德：这只是物业公司单方面拟出的温馨提示，未经过业主大会的探讨、论证，也没有获得一半业主的投票通过，所以本质上，这只是一份倡议文本，没有法律约束力。而“本小区不提倡养犬”原则的提出，只是一种引导性规范，业主遵不遵从，该文本没有强制性要求，对于不愿意遵从的，物业方更无权进行处罚。即便超过三分之二的业主表示反对养狗，少部分业主想养狗，其权利依然受法律保护，不被干扰。

　　李赛：在遵从《昆明市养犬管理条例》的大前提下，小区自拟的九条公约，提出的多是文明养狗，这是该倡导的。

　　2、小区养狗带来最多的麻烦有哪些？最反感哪些不文明遛狗行为？

　　李建友：在我们接到的投诉中，最让人头疼的是犬只随地大小便的问题。担心病菌感染，每天早上，保洁员都需要对草地、绿化带和沿湖边等重点区域清理狗便。这个给我们的工作带来不少麻烦。

　　林女士：我最讨厌的是放养。养狗的人总是说，没事的没事的，我的狗不会咬人。只要没有绳子拴牵，狗随时都有可能狂吠吓到人，甚至咬伤人。

　　李女士：我也承认，我们小区里有少数业主不自觉或自私，没有耐心长期驯养狗的习性，导致狗容易狂躁。

　　李赛：辖区内平均每天都会接到至少一起犬只问题的投诉，其中发生在小区内的，除了少数的咬伤、惊吓外，80%是因为狗叫声干扰业主休息。一般小区内比较安静，只要一只狗特别是大型犬只躁动狂吠不止，就会影响到整个单元甚至是周边好几栋的业主的正常生活。

　　3、怎么来兼顾小区里养狗业主和反对养狗业主之间的矛盾？

　　李女士：物业自张贴出九条养狗公约，让养狗和不喜欢狗的业主之间相互抵制的情绪明显化了。其实，物业不该这么公开提，单独敦促养狗户更加自觉文明养狗就是了。

　　李建友：九条公约在公布的10天内，已经接到两家养狗户的投诉。因此，我们决定在公示一个月期满后，结合不同意见对九条养狗公约进行修改完善，并调整发布方式，还将到养犬户家中面对面劝导，尽可能减少对养狗业主的无形伤害。

　　林女士：以前认为都是住在同一个小区里，邻里之间就不好说开了。现在，把矛盾公开提出来，大家不用遮遮挡挡，彼此敞开来说各自的顾虑，反倒有利于矛盾的缓解。归根到底，我也不是反对所有人养狗，只要他能自觉拴养及时清理犬只粪便，其他也没什么可抱怨的。

　　尹朝德：这就是一个多方权益的博弈，自然需要权益涉及方的相互协调。如果社会上养犬人数大增，博弈的矛盾逐渐强化并上升到普遍性，相关的主管部门会广泛征求社会意见，并进行探讨、听证，及时出台具有普遍效应的可操作的规章制度，从而使矛盾的化解有法可依。

　　李赛：目前还在春季，犬只处于发情期，民警接到的犬只投诉相比其他季节要增加一倍。但总体上，犬只扰民的问题相对平衡，处于可控范畴。走访中我们了解到业主未办理狗证的，我们都要求业主必须到派出所办理相关手续。

　　4、针对小区内频发犬只扰邻的问题建言献策。

　　李女士：首先，即便有业主反映养狗带来很多问题，但都不应该强行抑制，否则在不知不觉中，就已经侵犯了养狗人的正当权利。可以进行疏导，同时针对已经出现的问题具体处理。其次，养狗的业主多为其他人着想，养狗不养烈性犬、定时为犬只注射疫苗，外出时自觉清理狗狗粪便，或送宠物店寄养防止犬吠扰民等，力争规范养狗行为。

　　林女士：小区内业主之间相互监督，促成规范养狗的风气。我建议公约内容更加细化，既让养狗人方便做到，也让其他业主可以监督。另外，物业应把养狗问题纳入管理范围，不能只是接到一起投诉，才被动滞后地去解决一起，而是先行采取应对措施。

　　李建友：小区建立近10年来，管理上有空白，没有形成常态管理。之前物业工作人员见到不少不文明养狗现象，只是劝劝。今后我们将尝试多种方式来提倡文明养犬，比如时常抓拍不文明行为并定期曝光，让业主们来评论等。

　　李赛：只要接到小区业主的投诉反映，民警都会出警处理，同时社区民警也会进行重点区域的排查，对屡屡扰民的养犬户上门劝导，甚至依法要求将不可控的犬只送走。为此，警方也呼吁环保部门以及动物检疫部门参与管理。

　　尹朝德律师：在没有新法规出台前，依然得遵守2008年10月1日施行的《昆明市养犬管理条例》，人人有养狗的权利，同时提倡文明养狗，在养狗自由的同时，也不能侵犯其他人的权益。